内容摘要：本文分析了全省经济结构现状、发展模式面临的挑战和机遇，比较了珠三角地区和长三角核心区经济发展的基本情况，并提出相关对策建议。

　　关键词: 经济结构  区域  转型升级

　　广东作为探索科学发展、深化改革开放的先行地，经济发展成就有目共睹。珠江三角洲地区是广东外向度最高的经济区域和对外开放的重要窗口，具备较完善的市场体系，积累了丰厚的经济发展基础，是广东经济发展的强大引擎。在当前国际经济环境日益复杂多变和国内“三期叠加”的背景下，广东面临多方挑战和重大机遇，优化经济结构、转变经济发展方式、平衡地区发展的要求十分迫切。本文研究了“十一五”以来珠三角地区转型升级的基本情况，探讨其带动全省经济结构调整、赢得更高质量更可持续发展的路径。

　　 一、当前全省经济结构现状

　　（一）基于三次产业主要指标看，经济发展量质双升

　　1.总量不断实现跨越，珠三角地区引领全省三次产业结构优化。“十一五”以来，全省在珠三角地区发展的有力带动下，总量规模快速攀升。2013年全省GDP突破六万亿，达62163.97亿元，是2006年的2.3倍，年均增长11.1%。其中，珠三角地区增长快于全省，2013年地区生产总值为53060.48亿元，是2006年的2.4倍，占全省GDP比重比2006年提高3.8个百分点，平均增速达11.8%，高于同期全省0.7个百分点。

图1 “十一五”以来地区生产总值及增速情况

　　2013年全省三次产业结构为4.9:47.3:47.8，第三产业占比比2006年提高4.2个百分点。其中,珠三角地区产业结构由2006年的2.6:51.4:46.0转变为2013年的2.0:45.3:52.7，第一、二产业比重持续下降，第三产业比重于2009年超过第二产业，产业结构经由“二三一”调整为“三二一”。珠三角地区积极发展现代农业、加快发展先进制造业、优先发展现代服务业，2013年第三产业占比较全省高4.9个百分点，拉动全省GDP增长达4.1个百分点。

　　2.工业总量效益连年攀升，珠三角地区先进制造业亮点突出。全省规模以上工业总产值连上新台阶，从2006年的4.47万亿元跃升为2013年的10.97万亿元，其中，珠三角地区规上工业总产值持续增长，2013年是2006年的2.3倍。全省规上工业增加值持续增加，2013年规上工业增加值达26540.0亿元，是2006年的2.3倍，其中，珠三角地区为21446.7亿元，是2006年的2.1倍。

表1 “十一五”以来珠三角地区规上工业基本情况

   “十一五”以来，珠三角地区规上工业总产值逐年攀升，生产情况良好，占比维持在八成强，是我省工业生产的支柱地区。珠三角地区规上工业总产值占全省比重自2006年到达87.3%的高位后，近年一路缓慢下行。一方面，世界其他主要经济体的经济情况未有显著好转，市场需求波动影响了企业生产的外部环境，另一方面，推行“腾笼换鸟”、“双转移”政策后，粤东西北地区总产值占比不断加大，其参与全省经济分工的能力不断增强，地区崛起效应逐步显现，区域发展结构进一步优化。

　　珠三角地区工业发展质量不断提升。其先进制造业增加值占规上工业增加值的比重从2008年的48.9%上升至2013年的52.0%。

图2  珠三角地区先进制造业增加值占规上工业比重

　　3.服务业规模及结构上新台阶，珠三角地区服务型经济特征明显。服务业规模不断扩大，发展速度快于整体GDP增长。珠三角地区第三产业占地区生产总值的比重由2006年的46.1%上升至2013年的52.7%，增幅高于全省同期2.4个百分点，实现较快增长，对地区经济结构调整的作用增强。2013年珠三角地区实现第三产业增加值27948.44亿元，是2006年的2.8倍，年均增长12.3%，高于同期地区GDP增速0.5个百分点，高于全省同期第三产业增加值平均增速1.3个百分点。2013年全省第三产业对经济增长的贡献率为53.3%，较2006年提高13.1个百分点，其中，珠三角地区2013年第三产业贡献率为61.0%，高于同期全省7.7个百分点，较珠三角地区2006年高17.6个百分点。珠三角地区服务业实现较好较快发展，成为拉动全省经济增长的重要力量。从地区人民富裕程度和发展质量看，2013年全省人均第三产业增加值27958元，是2006年的2.2倍。其中，珠三角地区2013年人均达49012元，是2006年的2.3倍，增长快于全省平均水平。

　　服务业内部结构优化，发展提质增效。2013年全省实现现代服务业增加值17173.26亿元，增长11.1%，高于同期第三产业增加值增速1.2个百分点，占第三产业比重为57.8%。珠三角地区现代服务业发展迅速，2008年占第三产业增加值的比重已达60.1%，提前达到规划纲要提出的2020年占比超过60%的目标。从服务业内部行业看，生产性服务业取得实质进步，引领产业向价值链高端提升。现代服务业中的现代物流业占第三产业增加值比重，2008-2013年全省增加0.3个百分点，珠三角地区增加0.1个百分点。金融业占第三产业增加值的比重，2013年全省较2006年提高5.1个百分点，珠三角地区提高5.0个百分点。

图3 2013年广东各市现代服务业增加值占地区生产总值的比重

　　（二）基于产业结构中劳动力分布理论看，一产部门劳动力持续转移

　　从“十一五”以来各产业就业人口比重数据看，随着经济的发展，全省第一产业从业人员比重不断减少，劳动力向第二产业转移，在2011年达到最高点后，继而向第三产业转移，第三产业从业人员比重持续增加，8年间第三产业从业人员占比提高了4.2个百分点。其中，珠三角地区从业人员结构也发生显著变化，第一产业从业人员占比不断减少，第二、三产业从业人员比重增加，其中第三产业占比8年间共提高了3.5个百分点。显示全省尤其是珠三角地区经济发展水平不断提高，第二、三产业吸纳就业能力不断增强，承接农村劳动力转移、提高劳动者收入水平的成效显著。

表2 “十一五”以来全省及珠三角就业结构表

　　（三）基于要素投入看，珠三角地区成为提高经济发展质量的龙头

　　从各要素的投入情况看，全省以及珠三角地区2006-2013年的固定资产投资、从业人员、研究与试验发展（以下简称R&D）经费与各自GDP在0.01水平（双侧）上显著相关，各要素投入与地区生产总值之间的关系密不可分。

　　资金投入大幅增加。全省2013年固定资产投资完成22828.65亿元，是2006年的2.8倍，年均增长17.8%，高于同期GDP平均增速。其中，珠三角地区2013年完成投资16030.78亿元，占全省比重自2006年以来维持在七成，亿元以上大项目占地区总投资比重达44.0%，技术改造投资占地区总投资的比重为9.9%，优质项目的投资建设，为地区发展注入充足资金，增强了地区辐射带动力。

　　劳动力转移进入第二、三产业。全省2013年年末从业人员6117.68万人，2006-2013年平均增长2.5%，高于常住人口平均增长0.6个百分点，第二、三产业8年间增加从业人员1097.78万人，第一产业劳动力减少了157.10万人。其中，珠三角地区第二、三产业增加了872.89万人，占全省新增二三产从业人员的79.5%，随着产业结构升级调整，珠三角地区吸纳利用劳动力资源的主体地位进一步显现。

　　R&D经费投入强度加大。全省2013年R&D经费投入1443.45亿元，占GDP比重为2.3%，比2006年提高1.1个百分点。其中，珠三角地区2013年经费投入占全省的比重达94.0%，比2006年提高1.2个百分点，是科技投入的主要地区，且投入强度增幅快于全省。反映在产出上，2013年珠三角地区高技术制造业增加值占规上工业增加值的比重比2008年提高5.9个百分点，较同期全省占比提高0.4个百分点。珠三角地区科技实力和产出水平不断增强，成为带动全省经济发展的中坚力量。

　　（四）基于需求结构看，内需成为主要拉动力

　　“十一五”以来，“三驾马车”对全省经济增长的拉动呈现“消费唱主角、资本形成增、出口低流出”的特点。

　　从GDP支出法的三大需求看，一方面，最终消费率不断走高，全省2012年的消费率已达51.3%，比2006年提高3.8个百分点，珠三角地区同期提高4.0个百分点，高于全省平均0.2个百分点。另一方面，最终消费支出贡献率自2006以来波动上升，全省2012年为54.4%，较2006年提高22.9个百分点。其中，珠三角地区同期7年间的最终消费支出贡献率提高3.2个百分点。在地区资本形成总额以及货物和服务净流出贡献率震荡波动的情况下，最终消费支出贡献率保持平稳态势，是稳定地区经济增长的重要因素。全省经济增长由生产领域转向消费领域，从外贸驱动型转向内需拉动型，尤其是珠三角地区消费率和消费支出贡献率的稳步攀升，弥补了外需减弱对经济的冲击，内需逐渐成为推动经济持续增长的重要内生动力。

图4 2006-2012年全省及珠三角地区最终消费支出

　　资本形成总额平稳增加，对全省经济增长的贡献率不断提高。全省及珠三角地区资本形成总额平稳增加，2012年分别是2006年的2.5倍及2.1倍。全省投资率同期提高5.1个百分点，贡献率提高15.2个百分点。资本形成对全省经济增长的推动作用逐步增强，一定规模的投资是全省经济增长的重要保证。

　　货物和服务净流出受外部环境影响震荡波动，珠三角地区是净流出的中流砥柱。全省2006年起净流出上下波动，贡献率从2006年的40.0%下滑到2012年的1.9%。珠三角地区净流出自2006年以来一路走高，2012年贡献率为17.8%。7年间在美国次贷危机、欧债危机等影响全球贸易的多重挑战下，珠三角地区净流出贡献率的变异系数为0.8，离散程度远低于全省的3.9，表明珠三角地区贸易和服务的国际竞争力和抗风险能力较强，是全省对外贸易复苏以及平稳增长的中流砥柱。

　　二、珠三角与长三角核心区经济发展水平比较

　　（一）两个地区的基本情况

　　依照国务院关于长江三角洲地区区域规划的批复（国函〔2010〕38号），长江三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省，核心区包括上海市和江苏省的南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州、南通以及浙江省的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州16 座城市。长三角核心区和珠三角地区类似，都拥有优良的自然禀赋、突出的区位优势，是我国城市化程度最高、经济最发达的地区。

　　长三角核心区以占全国1.1%的面积和5.4%的常住人口，创造了占全国17.2%的地区生产总值、16.6%的地方财政预算收入。珠三角地区以不足长三角核心区一半的土地，创造了占其总量54.3%的地区生产总值。

表3  2013年珠三角与长三角基本指标比较