内容摘要：本文分析了2014年前三季度广东经济运行的基本情况和主要特点，以及广东经济结构调整、转型升级、质量效益情况，指出经济发展中面临的困难并提出政策建议。

 

　　

　　关键词: 经济运行 分析

 

　　今年以来，广东各地坚决执行党中央、国务院宏观调控政策，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持稳中求进总基调，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，全省经济运行总体平稳。三季度，广东经济在上半年企稳回升的基础上，继续稳定增长，经济运行基本面保持稳定，结构继续优化调整，经济质量和效益进一步提升。同时，面对复杂多变的国内外形势，经济发展稳中有忧，经济运行风险和挑战不容忽视。

　　一、前三季度广东经济稳健运行

　　（一）稳增长显成效，宏观调控各项指标平稳运行。

　　——经济增速稳中向好。初步核算并经澳门新濠影汇核定，前三季度广东实现地区生产总值48130.36亿元，同比增长7.6%，增速比上半年提高0.1个百分点，比一季度提高0.4个百分点，同比回落0.9 个百分点。其中，第一产业增长2.9%，增幅比上半年提高0.2个百分点；第二产业增长7.5%，增幅比上半年提高0.1个百分点；第三产业增长8.0%，增幅比上半年回落0.1个百分点。前三季度，广东GDP增速比全国平均水平高出0.2个百分点，在华东五省市中，广东增速低于山东（8.7%）、江苏（8.8%），高于上海（7.0%）和浙江（7.4%）。

图1 2012年以来全国与广东GDP逐季累计增速图

 

　　——全省物价稳中有降。1-9月，广东居民消费价格指数增长2.6%，比1-8月下降0.1个百分点，比上半年下降0.2个百分点，总体呈现稳中略降态势。工业生产者购进价格指数和工业生产者出厂价格指数保持平稳。1-9月，工业生产者购进价格指数与出厂价格指数均与前两月持平，其中购进价格指数99.1%,降幅比上半年收窄0.1个百分点；出厂价格指数99.2%，降幅比上半年收窄0.1个百分点。

　　——全省就业形势保持稳定。1-9月，全省城镇登记失业率2.37%，同比持平。城镇非私营单位及“四上”企业从业人员2589.99万人，同比增长1.3%。根据对638家重点企业调查，预计下季度用工净增加的企业占38.6%，保持平衡的占44.0%。

　　（二）从三大供给看，第三产业保持平稳较快增长。

　　农业生产稳中向好。前三季度完成农业增加值增长2.9%，同比提高0.8个百分点，比上半年提高0.2个百分点。受天气总体较好影响，主要农作物产量稳定，播种面积小幅增长，园林水果产量大幅增长，水产品产量稳步提升。全省农作物总收获面积4004万亩，同比增长0.8%，其中粮食产量增长0.7%；农作物总播种面积7150万亩，增长1.5%。园林水果产量860万吨，增长3.9%，其中龙眼增长16.1%，荔枝增长9.2%。水产品总产量580.20万吨，增长3.3%，其中海水养殖产量增长4.4%。H7N9禽流感影响减弱，禽类养殖逐步恢复，前三季度全省出售和自宰的肉用家禽下降9.6%，降幅比上半年收窄1.0个百分点，禽蛋产量下降1.3%，降幅比上半年收窄1.5个百分点。

　　工业生产稳中略升。1-9月，广东规模以上工业实现增加值21023.52亿元，增长8.4%，增速比上半年提高0.2个百分点。重工业发展继续快于轻工业，重工业增长9.1%，轻工业增长7.2%。民营工业持续较快增长，累计增长12.9%，增幅比上半年提高1.0个百分点，高于规上工业4.6个百分点，占规上工业的比重达42.1%，比上半年提高1.3个百分点；国有控股企业生产放缓，增长6.5%，增幅比上半年回落0.7个百分点。从重点行业看，水泥、金属制品、冶金、机械行业保持较快增长，成为拉动规上工业平稳增长的重要力量。1-9月，非金属矿物制品业增长12.9%，金属制品业增长10.6%，有色金属冶炼和压延加工业增长12.1%，通用设备制造业增长10.1%，专用设备制造业增长10.3%。值得关注的是，电子和汽车行业生产速度有所放缓，1-9月计算机、通信和其他电子设备制造业增长10.8%，增幅比上半年回落0.5个百分点，汽车制造业增长9.8%，增幅比上半年回落1.9个百分点。在汽车、电子行业发展趋缓的同时，食品饮料、纺织服装鞋帽等传统轻工行业的生产在加快，增速均高于上半年，表明居民消费还比较旺盛。

　　服务业平稳增长，新业态成为亮点。1-9月第三产业实现增加值22964.62亿元，同比增长8.0%，增幅比上半年回落0.1个百分点。其中，交通运输、仓储和邮政业增长较快、批发零售业、营利性服务业、非营利性服务业稳定增长，金融业、房地产业增速回落。1-9月，交通运输、仓储和邮政业增长10.9%，比上半年提高1.8个百分点；批发零售业增长8.7%，比上半年提高0.8个百分点；金融业完成增加值增长10.0%，增幅比上半年回落0.6个百分点；房地产业持续调整，完成增加值增长3.6%，比上半年回落0.3个百分点;商品房销售面积下降10.4%，销售额下降10.7%，降幅分别比上半年扩大1.5个和2.3个百分点。营利性服务业增长9.2%，与上半年持平；非营利性服务业增长9.2%，比上半年回落1.7个百分点。

　　信息消费、网购、高铁出行等新业态发展迅速，成为拉动经济增长的重要力量。1-9月，现代服务业实现增加值13310.2亿元，增长8.2%，比整体服务业高出0.2个百分点。受厦深线开通影响，高铁客运强劲增长，前三季度完成客运量6130万人，增长55.3%，占整个铁路运输的34.6%，占比同比提高9.6个百分点。通信业务总量增长12.2%，3G移动电话期末户数达5300万户，同比增长26.5%，4G移动电话用户达646.04万户。互联网和相关服务业实现营业收入增长25.9%，营业利润增长36.9%；软件和信息技术服务业实现营业收入增长12.8%，营业利润增长29.5%；信息传输计算机服务业和软件业实现增加值增长7.7%，同比提高4.7个百分点。同时，与信息消费相关的通讯器材类消费增长加快，1-9月限额以上批发零售业通讯器材类商品零售额增长20.6%，增幅同比提高14.6个百分点。网购保持火爆，增长迅猛，受广货网上行活动推动，传统实体商业积极发展网上销售，1-9月全省限额以上批发零售企业实现网上零售额高速增长69.9%。网购等电子商务带动邮政、快递服务市场持续快速发展，其中邮政业完成快递业务增长58.6%，规模以上快递服务业企业实现营业收入增长66.9%。

　　（三）从三大需求看，进出口形势逐月好转。

　　投资稳中有落。1-9月，广东完成固定资产投资总额17066.11亿元，同比增长16.0%，增幅比上半年回落1.3个百分点。民间投资继续保持20%以上增长速度，1-9月完成10042.87亿元，同比增长20.3%，增速比整体投资增速快4.3个百分点。受几条高速公路、高铁投资进入收尾期影响，基础设施投资在上半年高速增长19.1%后，近三个月有所回落，1-9月完成投资3849.30亿元，增长12.0%，增幅同比回落7.9个百分点，比1-8月回落1.8个百分点，拉低整体投资2.8个百分点。房地产开发完成投资5278.42亿元，增长18.8%，近几个月增速稳定，市场投资热情不减。工业投资平稳增长，1-9月增长15.3%，增幅比上半年略为回落0.3个百分点。

　　消费品市场平稳运行。1-9月，广东实现社会消费品零售总额20762.19亿元，增长11.8%，增幅与上半年持平；扣除价格因素实际增长9.9%，实际增速比上半年提高0.2个百分点。其中，城镇增长11.8%，乡村增长11.7%。批发业销售额增长加快，零售业零售额稳中有升；1-9月批发业实现销售额增长18.3%，增幅比上半年提高1.5个百分点，零售业实现零售额增长13.0%，增幅比上半年提高0.3个百分点。住宿餐饮业经营持续好转，1-9月全省住宿业实现营业额555.81亿元，增长7.3%，其中限额以上住宿业营业额增长6.6%，增幅比上半年提高2.9个百分点，餐饮业实现营业额2237.58亿元，同比增长9.9%，其中限额以上餐饮业营业额增长8.9%。在限额以上批零企业中，汽车类消费继续快速增长，1-9月增长19.9%；金银珠宝类消费继续负增长，下降2.5%。

　　外贸进出口降幅继续收窄。全省进出口自6月份年内首次增长以来，连续四个月实现增长，进出口形势持续好转。9月份,进出口快速增长，完成进出口1106.6亿美元，同比增长30.3%，其中出口增长33.0%，进口增长26.7%。1-9月，累计完成进出口7655.1亿美元，同比下降6.0%，降幅持续收窄。其中，出口4565.9亿美元，下降2.5%；进口3089.2亿美元，下降10.8%。反映对外贸易自主发展能力的一般贸易今年以来持续保持良好增长增势，1-9月完成进出口3024.4亿美元，增长14.2%；加工贸易进出口降幅继续收窄，1-9月完成进出口3625.9亿美元，下降6.4%，降幅比上半年收窄8.7个百分点。

　　二、经济结构战略性调整持续推进

　　前三季度，广东经济结构继续调整优化，转型升级不断加快推进，经济增长动力和竞争力保持良好状态。

　　（一）投资结构向服务业和民生领域调整。1-9月，全省服务业投资11385.65亿元，同比增长16.8%，增速高于整体投资0.8个百分点；三次产业投资结构调整为1.2:32.1:66.7，服务业比重同比提高1.0个百分点。民生领域投资力度明显加大，租赁和商务服务业、居民服务修理业和其他服务业投资分别增长35.5%和52.6%，文化、体育和娱乐业、卫生和社会工作投资分别增长31.2%和44.3%。与此同时，高耗能工业投资增长放缓，1-9月增长15.1%，增幅比上半年下降1.3个百分点。技改投入不断加大，1-9月，全省完成技术改造投资1737.72亿元，增长21.2%，其中工业技改投资1217.83亿元，增长31.4%，占工业投资的比重为22.4%，占比同比提高2.7个百分点，比上半年提高1.5个百分点。工业技改投资主要集中在工艺装备改进、信息化应用与融合、质量品牌提升、节能减排等重点领域，电子信息、电气机械及专用设备技改总量均超百亿元。

　　（二）产业及行业结构向现代、高端方向调整。三次产业结构继续调整，前三季度，三次产业结构调整为4.7：47.6：47.7，第三产业占比同比提高0.7个百分点。现代产业比重不断提升。现代服务业增长8.2%，占服务业增加值比重达58.0%，占比同比提高0.1个百分点。高技术制造业完成增加值5358.59亿元，同比增长10.7%，占规模以上工业的比重为25.5%，占比同比提高1.6个百分点。先进制造业完成增加值10104.48亿元，同比增长9.0%，占规模以上工业的比重为48.1%，占比同比提高0.2个百分点。其中，装备制造业完成增加值7689.68亿元，同比增长10.5%，占规模以上工业的比重为36.6%，同比提高1.3个百分点。清洁能源的生产比重越来越大，1-9月，广东核电产量416.47亿千瓦时，同比增长18.8%，占比达14.3%；风电产量21.51亿千瓦时，占比达0.7%。

　　（三）区域经济结构向粤东西北调整。粤东西北围绕钢铁、石化、交通基础设施等大项目的投资建设推动经济加快发展，缩小与珠三角差距。前三季度，粤东西北地区多数经济指标增速高于珠三角地区。规模以上工业增加值增长13.9%，比珠三角高5.6个百分点；固定资产投资增长31.9%，比珠三角高17.5个百分点；社会消费品零售总额增长11.9%，比珠三角高0.2个百分点；进出口增长5.8%，比珠三角高12.3个百分点（见表1）。

表1 2014年1-9月广东分区域主要经济指标增长情况

区 域	规模以上 工业增长（%）	固定资产 投资增长（%）	社会消费品零售总额增长（%）	进出口 增长（%）	地方公共财政 预算收入（%）
全省	8.4	16.0	11.8	-6.0	13.8
珠三角	8.3	14.4	11.7	-6.5	15.1
粤东西北	13.9	31.9	11.9	5.8	13.6
东翼	12.8	33.4	12.6	3.0	9.9
西翼	15.3	32.1	11.3	6.4	13.6
山区	14.6	28.9	11.8	10.1	16.8

 

　　三、经济运行质量和效益保持向好

　　（一）财政收入平稳增长。1-9月，来源于广东的财政总收入14054.22亿元，增长15.0%，增幅同比提高1.4个百分点。完成地方公共财政预算收入5874.15亿元，增长13.8%；其中税收收入4833.33亿元，增长12.5%。财政支出进度保持稳定，1-9月完成地方公共财政预算支出6152.53亿元，增长17.4%，增幅同比提高11.4个百分点。其中教育、社会保障和就业等民生类支出完成4174.77亿元，同比增长19.3%，占财政支出的比重提高到67.9%，同比提高1.1个百分点。

　　（二）企业利润保持较快增长。1-8月，广东规模以上工业企业实现利润总额3733.75亿元，增长23.2%，亏损企业亏损额350.82亿元，增长1.4%，亏损面下降至18.6%，主营业务收入利润率5.3%，同比提高0.6个百分点。工业企业利润总额在去年同期增长超过20%的基础上继续保持20%以上的增速，表明企业在降低生产经营管理成本、推进产品升级换代方面取得良好的效果。

　　（三）居民收入稳定增加。实施2014年全省城乡低保最低标准，各类地区低保最低标准均有较高幅度的提高，提高幅度为45元至102元之间。前三季度，广东城镇非私营单位从业人员平均工资4688元，同比增长6.0%。根据城乡一体化住户调查，前三季度广东居民人均可支配收入20208元，同比增长10.1%，扣除价格因素，实际增长7.3%。其中，农村常住居民人均可支配收入9683元，同比增长10.7%，扣除价格因素，实际增长8.1%；城镇常住居民人均可支配收入25299元，同比增长9.2%，扣除价格因素，实际增长6.4%。

　　（四）能耗水平持续降低。1-9月，广东规模以上工业综合能源消费量10944.75万吨标准煤，同比增长0.8%，增幅比上半年下降2.0个百分点，比工业生产增速低7.6个百分点。国家万家低碳行动企业中的广东工业企业综合能源消费量7800.76万吨标准煤，同比下降0.3%。

　　四、当前经济发展面临的主要困难

　　以上分析表明，前三季度广东经济运行平稳，各项主要经济指标在正常的区间运行，但经济运行的下行压力依然较大，主要困难是市场有效需求不足。

　　第一，房地产市场出现波动。1-9月，广东商品房销售面积下降10.4%，降幅比上半年扩大1.5个百分点；商品房销售额下降10.7%，降幅比上半年扩大2.3个百分点。目前，广东房地产投资占固定资产投资的30%以上，比全国的比重高10个百分点以上，商品房销售面积和销售额持续回落，给广东经济稳增长带来压力。虽然近两月房地产限购限贷有所放松，9月30日央行推出房贷新政，但这些措施的效果如何还有待观察，目前房地产市场观望情绪仍较浓厚，预计第四季度房地产销售有所改观，但不能过于乐观。

　　第二，消费增长动力略显不足。前三季度，广东消费市场表现比较平，增速虽略有上升，但幅度有限。住宿餐饮业虽继续复苏，但速度还比较低；受房地产市场不景气影响，家电、装潢等消费低速增长。在4G的带动下，信息消费继续保持较快增长，绿色消费、旅游消费、健康消费、养老消费等日趋旺盛，但均尚未形成大的消费热点。

　　第三，外贸进出口形势不容乐观。尽管进出口降幅逐月收窄，进出口形势有所好转，但国外市场未见根本性好转，需求增长有限，国内经济转型升级、经济增速放缓影响进口增长，在出口进口均面临下降压力下，要完成年度目标仍有难度。

　　第四，工业企业生产经营存在隐忧。前三季度，全省工业企业在实现较好盈利水平的同时，也存在一些隐忧。一是库存增加态势将影响下阶段生产。今年以来，广东工业生产保持稳定态势，但工业品出厂价格至9月已经连续26个月负增长，产销率有所下降，从而导致产成品库存不断增加，增速持续攀升。1-3月规模以上工业企业产成品存货增长15.8%，1-6月增长20.6%，而1-8月增速提高到25.2%，增速过快。产成品库存增加过快，这将对下来几个月的生产带来压力。二是企业资金周转趋紧。1-8月，工业企业产成品和应收账款两项资金占流动资产比重已达42.3%，比1-6月提高5.1个百分点；流动资产周转率为2.23次，同比减少0.1次。此外，近几月人民币汇率升水，日益严格的社保和住房公积金缴纳政策也将在短时期内增加企业的经营成本。

　　第五，节能降耗形势严峻。今年以来，尽管全省能耗水平持续下降，但节能降耗形势依然严峻，初步估算，前三季度全省单位GDP能耗下降3%左右。随着居民用电量的快速增长，一批重大高耗能项目投产，要完成全年单位GDP能耗下降3.4%的年度目标压力较大。

　　五、对全年经济走势的预判

　　第四季度，国内外经济发展环境更加错综复杂，有利条件与不利因素并存，经济既有增长动力，又有下行压力，但总的来说经济发展基本面没有变化。

　　从国际形势看，世界经济复苏不及年初预期。主要经济体走势分化，复苏进展各异。美国经济总体较好，第二季度GDP折年率增长4.2%，8月份失业率降至6.1%，为2008年9月以来最低，美国房地产逐渐回暖。欧元区复苏步履蹒跚，一些主要经济体又现负增长。二季度，欧元区经济环比零增长，德国、意大利GDP环比均下降0.2%。8月份，欧元区制造业PMI为50.7，创13个月以来新低；通胀率降至0.3%，远低于欧洲央行2%的目标；工业产出环比下降1.8%，同比下降1.9%，创近两年以来降幅新高，产出骤降可能表明在经历二季度停滞之后，三季度经济依然不佳，可能陷入衰退。英国9月份CPI环比持平，不及预期，同比上涨1.2%，为2009年9月以来最低水平。日本经济受提高消费税影响明显，二季度日本GDP环比下降1.8%，环比折年率下降7.1%。新兴经济体面临的困难增加。巴西经济出现“滞胀”态势，从去年10月份到今年9月份期间的通胀率高达6.75%，接近政府容忍上限；俄罗斯8月份制造业PMI为51.0，低于长期平均值51.9，乌克兰危机引发的国际制裁对俄罗斯经济的不利影响持续发酵。地缘政治及突发事件风险上升。巴以冲突、伊拉克地区恐怖组织威胁、西非埃博拉疫情等不稳定因素影响世界经济和贸易。

　　从国内形势看，国内经济稳定增长，但稳中有忧。工业、投资、消费平稳增长，国家稳增长促改革政策持续出台，为广东经济增长创造了稳定的国内环境。今年以来国家为稳增长、保就业而实施新一轮“微刺激”政策，如决定扩大小微企业所得税优惠政策实施范围、加大棚户区改造力度、加快铁路建设、两次实施定向降准等，这些政策措施有助于经济保持稳定发展，前三季度中国经济保持7.4%的稳定增速，同时经济结构进一步调整，经济增长质量和效益有所提升。但第四季度，中国经济面临的下行压力仍比较大，投资、消费、外需要保持前三季度的水平不容易。

　　从广东看，先行指标表明广东经济稳定运行的基础仍在。一是贷款增势良好。9月末全省金融机构本外币贷款增长12.1%，其中中长期贷款增长10.7%，信贷规模保持稳定，表明经济发展对资金的需求仍然旺盛。二是用电量增速较高，表明经济仍较活跃。1-9月，全社会用电量增长9.2%，达到今年的高点，其中工业用电量增长8.3%，制造业用电量增长7.3%，增幅均处于较高水平。三是9月份我省PMI指数51.4，比上月回升0.3个百分点，连续七个月居于50%的荣枯线以上；其中生产指数（生产量）为53.9，较上月微幅回升0.2个百分点，是该指数今年以来最高值，连续7个月呈平稳扩张态势，新订单、新出口订单和积压订单三大订单指数分别比上月回升了1.1个、1.0个和0.5个百分点。四是货运、客运量保持较高增速。1-9月,货运量增长9.9%，货物周转量增长22.1%,客运量增长10.8%。

　　综合以上情况，广东经济稳定向好的基础和动力仍在，经济平稳增长的基本面不会改变，预计第四季度广东经济继续保持稳定。

　　针对目前经济运行中存在的有效需求不足、企业生产经营压力较大等情况，从政策措施着眼，必须处理好几方面的关系：既要保证经济的合理增长速度，又要注重提高经济增长质量和效益；既要促改革，又要稳增长、调结构；既要着眼当前，又要着眼长远。有关政策建议如下：

　　第一，深化改革，以改革促实体经济发展。继续深入推进简政放权，取消不必要的生产经营准入限制、行业管理规定，规范企业投资前置审批及中介服务环节，为企业发展创造公平环境。支持中小微企业融资、推进营业税改增值税改革、深化审批制度改革、各项税收优惠减免等政策措施，减轻企业负担，帮助企业缓解生产经营难题，提升企业经济效益，促进企业对实体经济的投资热情，充分发挥小微企业在推动发展、促进就业等方面的积极作用。

　　第二，促进消费，扩大内需，建立健全各种有利于刺激消费的机制。一是建立鼓励自主创业的灵活机制。通过商事登记改革，通过减免相关费用，通过营造好的市场环境，给自主创业者更多的创业机会。二是完善收入分配和社会保障机制，进一步深化居民收入分配和社会保障机制改革，提高各城市最低工资标准和普通工人收入，提高社会消费预期，促进百姓消费。三是建立新兴消费热点培育机制。加大对综合性电商龙头企业和行业性电商平台的扶持力度，对4G移动通讯、家庭信息化、网购、快递等新兴业态加以引导、鼓励，尽快促进其发展壮大，形成新的经济增长点。

　　第三，要进一步强化科技创新，推进转型升级。要坚持把创新驱动发展作为核心战略，完善以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系，推动科技创新与经济社会发展紧密结合。特别是要突出企业技术创新主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力；要推进创新链、产业链和资金链“三链融合”，促进科技金融产业融合发展。对企业技术改造和技术创新进行贴息支持，采用股权投资和直接补贴的方式支持战略性新兴产业技术攻关、创业风险投资担保等。

　　第四，要关注潜在的财政和金融风险，特别是地方政府债务，涉矿领域、房地产领域、钢贸煤贸相关行业的信贷风险，未雨绸缪，确保经济健康稳定运行。针对当前房地产市场出现的一些新动向，加强监测和分析，密切关注各地房地产投资、销售、价格变化情况，因城因地施策进行分类引导，坚持以市场化导向来推动房地产市场健康发展，确保房地产市场平稳健康运行，防止房地产业过度波动对经济造成负面影响。

 

 

 

　　

　　                                                       供稿单位：综合处

　                                                       　撰    稿：王文森 周媛媛

 

 

 

　　

　　附表

2014年前三季度广东省主要经济指标情况